Гайд: Как изменить категорию риска предприятия

Отнесение организаций к определенной категории риска осуществляется ежегодно до 1 июля текущего года (для применения в следующем году).
В случае, если вы не согласны с присвоенной категорией риска, вы можете оспорить данное решение. Как определить категорию риска объекта защиты? Как оспаривается категория риска предприятия? С чего начать обжалование решения ГИТ? И как подается жалоба в ГИТ через Госуслуги? Обо всем этом мы поговорим в данной статье. 

Категория риска объекта контроля — это экономическая категория, отражающая вероятность возникновения неблагоприятных последствий с учетом влияния обстоятельств, которые можно или нельзя контролировать.

От категории риска зависит периодичность проведения плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. В зависимости от присвоенной категории устанавливается периодичность плановых проверок ГИТ:

• высокий риск, выездная проверка проводится один раз в 2 года;
• значительный риск, выездная проверка проводится один раз в 3 года;
• средний риск, выездная проверка проводится один раз в 5 лет;
• умеренный риск, выездная проверка проводится один раз в 6 лет;
• низкий риск, не проводится.

Кто принимает решение о присвоении категории риска?
Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:

• решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
• решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска. 

Что учитывают при присвоении категории риска?

• отрасль экономики, в которой ведет деятельность организация или предприниматель; 
•  численность работников; 
•  привлекали ли их к ответственности за нарушение трудового законодательства; 
• были ли в организации или у предпринимателя смертельные или тяжелые несчастные случаи за последние три года либо задержка заработной платы за тот же период

Ведомство принимает решение исходя из того, сколько баллов начислили работодателю за нарушения. Чем больше баллов, тем выше категория риска. Баллы считают по внутренней методике Роструда.

Например: если допустили необученных к работе, получите 10 баллов, не провели СОУТ вовремя — 4 балла.

До какого числа можно узнать присвоенную вам категорию риска?
Роструд размещает информацию о категории риска деятельности работодателей до 1 июля текущего года на официальном сайте. Эту информацию применяют для подготовки плана проверок на следующий год.

Как узнать категорию риска организации? 
Сведения об объектах контроля с присвоенной им категорией риска размещаются на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (в отношении высокой категории риска) и ее территориальных органов (в отношении категорий значительного, среднего и умеренного риска) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

! Если в перечнях с сайта Роструда компанию не нашли, значит, ей присвоили среднюю, умеренную или низкую категорию риска. 

С чего начать обжалование решений трудовой инспекции?
Возможность оспаривания решений ГИТ предусмотрена ст 361 ТК РФ.
Если вы не согласны с присвоенной категорией:

1. Вы вправе обратиться в инспекцию труда или Роструд с запросом о разъяснении, по каким критериям он был отнесен к такой категории.
2. Далее следует написание заявления об изменении категории риска.
3. В случае, если вам отказали в изменении категории риска, вы можете обратиться в вышестоящую инстанцию.
4. Последним этапом в обжаловании категории риска стоит обращение в суд.

! Изменение присвоенной объекту надзора категории риска на более высокую либо более низкую категорию риска допускается не более чем на одну ступень от изначально присвоенной на основании вышеуказанных критериев категории риска.

В каком виде подается заявление?
Если работодатель не согласен с той категорией риска, которую ему присвоил Роструд, он вправе обратиться непосредственно в это ведомство в случае, когда компании присвоена высокая категория риска. Если же хозяйствующий субъект отнесен к другим категориям риска, с заявлением о снижении категории от может обратиться в территориальную инспекцию труда.

! До 2030 года заявление об изменении категории риска можно подать в электронном виде через портал Госуслуги или региональный портал госуслуг.

Что входит в заявление?
Заявление содержит следующие сведения:

• полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
• основной государственный регистрационный номер;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);
• информация о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;
• адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

Какие документы нужны приложить помимо заявления на изменение категории риска?
Приложите к заявлению документы, которые подтвердят, что:

• деятельность предприятия соответствует категории, на которую претендуете, — выписка из ЕГРЮЛ;
• о присвоенной категории узнали из достоверного источника — ответ на запрос в ГИТ;
• смертельных случаев за последние три года, тяжелых травм за последний год на предприятии не было — статистическая отчетность по охране труда 1-Т, 7-Т;
• выплату зарплаты за последний год не задерживали — справка от главбуха с указанием дат выплаты;
• штрафы от ГИТ за последний год не получали — акты проверки, другие сведения.

В течении какого времени принимается решение?
Не превышая 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимается одно из следующих решений:

• удовлетворение заявления и изменение категории риска или класса опасности объекта государственного контроля (надзора)
• отказ в удовлетворении заявления.

В течении какого времени вы получите ответ на отправленный запрос?
В течении 3-х дней со дня принятия решения. Вас проинформируют одним из следующих образов:

1. путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, 
2. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора),
3. по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя

Вы добились успеха! Что это значит для предприятия?
В случае снижения категории риска в результате удовлетворения жалобы и с учетом периодичности проведения плановых проверок организация может быть исключена из ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае удовлетворения жалобы обжалуемое решение о присвоении категории риска может быть отменено, изменено или может быть вынесено новое решение, о чем заявителя информируют в письменной форме и по его желанию в электронной форме.

Что делать в случае отказа?
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть информированы о причинах отказа.

! Если главный государственный инспектор труда или его заместитель не принял решение в отношении компании, то деятельность работодателя считается отнесенной к категории низкого риска.

Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Куда подается жалоба?
Судебное обжалование решения государственного инспектора труда осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, посредством подачи в районный суд жалобы на бумажном носителе или в электронном виде.

В течении какого времени направляется исковое заявление? 
Исковое заявление должно быть направлено в суд в течение 10 дней со дня получения работодателем или его представителем предписания трудового инспектора. К исковому заявлению прикладываются копии документов, с помощью которых работодатель сможет подтвердить свою правоту.

• наименование суда, в который подается заявление. Территориальную подсудность можно определить на сайте суда города (округа) по месту нахождения организации;
• наименование организации – административного истца, место ее нахождения, сведения о государственной регистрации, номер телефона, факса, адрес электронной почты административного истца;
• сведения о ГИТ, вынесшей предписание (наименование, адрес местонахождения, номера телефона, факса, адреса электронной почты). Посмотреть адрес инспекции труда можно на сайте Роструда;
• реквизиты оспариваемого предписания;
• сведения о том, какие именно права истца нарушаются оспариваемым предписанием, и требование о признании его незаконным;
• нормативные правовые акты, на соответствие которым следует проверить оспариваемое предписание;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Как подается жалоба в ГИТ через Госуслуги?

1. На сайте заходим в каталог и выбираем услуги для юридических лиц, предпринимателей. В появившемся окне выбираем нужную категорию услуг.
2. После перехода откроется окно с подробной информацией для подачи жалобы. Для подачи жалобы необходимо предварительно подготовить документы и другие материалы для обоснования подачи жалобы, предоставить номер проведенной с нарушениями проверки. Кроме этого, нужно иметь в наличии электронную подпись руководителя предприятия или его доверенного лица.
3. Выбрать вкладку “Жалоба на решение контрольных органов”
4. Выбрать нужное основание для подачи жалобы «Не согласен с присвоенной категорией риска или классом опасности»
5. Заполнить и отправить форму проверки. Для этого в форме указывается номер проверки, прикрепляются подтверждающие документы и описывается суть жалобы. Форма жалобы подписывается электронной подписью и отправляется на рассмотрение.
6. Дождаться уведомления о регистрации жалобы. В личный кабинет в течение суток придет номер регистрации жалобы, сроки ее рассмотрения и другая полезная информация.
7. На рассмотрение жалобы установлен срок — не более 20 календарных дней. В этот временной промежуток можно отозвать жалобу или отправить дополнительные материалы к ней.

! Категорию риска могут пересмотреть без участия работодателя, например,  понизить, если при проверке не нашли нарушений, или повысить, если произошел смертельный несчастный случай

Обновление законодательства ставит перед нами необходимость постоянного и непрерывного обучения. Подготовить специалиста к грядущим и уже наступившим изменениям поможет ЕВИДПО. Более 100 курсов по направлению “Охрана труда”, которые помогут не только разобраться в текущих вопросах, но и закрепить уже известный материал.

1. Категория риска объекта контроля — это экономическая категория, отражающая вероятность возникновения неблагоприятных последствий с учетом влияния обстоятельств, которые можно или нельзя контролировать.
2. Возможность изменить категорию риска предусмотрена ст 361 ТК РФ.
3. Решение об изменении категории риска принимается в срок 15 дней.
4. В случае отказа вы можете обратиться с иском в суд в рамках административного судопроизводства. 
5. Административная жалоба об оспаривании подается в районный суд по месту нахождения трудовой инспекции.